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●卷三 吏政
狱囚
曾子曰：“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”哀痛恻怛，诚仁人之用心也。盖人生不幸，父母失教，既无恒产以资事畜，复无技艺以给饔飧，贫困无聊，流入匪类，致罹法网，横被官刑。土室棘垣，暗无天日；赭衣黑索，惨受拘挛。禁卒毒若虎狼，秽气积成疠疫。自军流以下诸罪人，本无死法，而久系瘐毙者往往有之，其冤惨可胜言哉？
〔〖按〗“上失其道，民散久矣。如得其情，则哀矜而勿喜。”见《论语·子张篇》，意为：执政者丧失了道义，民心离散已经很久了。如你审出案件实情，应感到哀悯而不要自喜。 恻怛［cè dá］：犹恻隐，指同情怜悯。 盖：因为，由于。 恒产：指稳定的家产及收入。 以资…：用以资助…。 事畜：即“仰事俯畜”之略，意为“上奉父母，下养妻儿”。 饔飧［yōng sūn］：指饭食、饮食。 罹［lí］：经受。 横被：硬是遭受。被，音披。 拘挛：蜷缩拘谨，谓身子不得伸展之状。 禁卒：即看管犯人的狱卒。 军流：指充军流放。 久系瘐毙：因长久羁押而病亡于狱中。系，音寄。瘐［yǔ］：病。瘐毙：特指因受刑、冻饿、生病而死在狱中。〕
近闻各直省州县多设有自新所，以处轻犯，法诚善矣！倘更能参用西法以推广之，使军流以下皆得自新自赎，则保全必多，办理亦易，全政体而广积阴功，当亦仁人所深许也。
以西例较之，中国虽法有轻重，律有宽严，而充工一端，实可补今日刑书之缺。如汉时城旦鬼薪之类，古意之未尽亡也，实本于《周礼》。而推究其原，《周礼》“以圜土聚教罢民。”圜土，狱城也。有罪者入之，令其工作，俟其能改而舍之。
〔〖按〗城旦鬼薪：此指秦时免除犯人肉刑，只罚做苦力的一种有期徒刑，即罚男人筑城，罚女人舂米，或充当砍柴等体力杂役。 圜［huán］：环，环绕。圜土，指以土夯筑的用来圈犯人的土围子城。〕
夫莠民犯法，半迫饥寒。拘禁而生理益穷，释放而依然赤手，欲须臾缓死，必故态复萌。若不预为代筹，罪满仍无生路。故西人之治狱也，谋杀叛逆则缢杀之，余多罚锾。无力罚缴，则系于狱，与凡已定军流等犯，依律所限年分，稽其工作，如捆屦织席等事。其有素习工艺者，使各理旧业。顽蠢罪重者，则充一切卑贱劳苦之役，如除秽、砌路、修桥、筑垒之类，皆酌给辛工，派董经理。所食每日足敷其口，留其所余，于罚满发放日，按名计数发给，俾得谋生。始治以应得之罪，终予以迁善之资。谁无天良，能不激励？〔〖按〗莠民［yǒu mín］：不良之民，坏人。“半迫饥寒”，谓一半是出于饥寒所迫。 辛工：即工钱。 迁善：改过向善。〕
至于牢狱拘禁之所，葺其房屋，勤其扫除，不使湿蒸破漏，以免受病，而便作工。更设有浴堂病馆，使医士掌之，地方清洁，饮食造口，其曲体人情若此。
〔〖按〗曲体人情：指非直接地，即换一种方式体现人情关照，犹“曲尽人情”。〕
或谓中国罪犯险诈，监狱辽阔，严为防范尚虑脱逃，安能仿行西法乎？不知泰西犯人在内执业，仍高其墉垣，严其约束，即在外为工者，亦伍耦有数，出入有节，稽查督责，健役相随。但于法外施仁，原不因仁废法，正无庸鳃鳃过虑也。
〔〖按〗鳃鳃过虑：形容过于忧虑和恐惧。鳃鳃［xǐ xǐ］：形容恐惧、忧虑或不安的神态。〕
更有一法，可以上下交益者，如令罪犯修治道途是已。今中国道途崎岖破碎，多未兴修。就近者言之，则一邑有一邑应修之路，一郡有一郡应修之路。就远者言之，则津京一带为南北孔道通衢，官宦绅商士庶必由之路，乃或凸或凹，或窄或斜，平日两马一车已极迟缓，一遇淫雨，则道途泞滑，时有倾覆之虞。诚谕令地方官各按所辖地段，遣令流徙各犯兴修，酌给微赀，代为收存，俟罪满之时发给，俾日后得以作本谋生，则必不致恣意妄为，复罹法网。而从此周道坦坦，履险如夷矣。
〔〖按〗“酌给微赀，代为收存”：谓酌情给点工资，并代为保管。赀，音义同“资”。 “周道坦坦，履险如夷”：此指修好的道路而言。〕
惟修路宜仿西法。西人修路，下皆平铺石块为基，或立或侧，或阔或狭，再以碎石及泥土平敷其上，用人马机器拽铁碌碡往来旋转，压之愈重，则路愈坚平。其路中高傍低，可免积水。广阔以五尺为率，而城市繁庶之处则有阔至二三丈四五丈者。要皆平整坚固，所用之石以文理细密、质刚性韧者为佳。中国可用砂石、花刚石、青石，质虽不硬而性黏，其屑末著水与灰同功，用以铺路，亦为合用。所铺之石，厚至六寸，或一尺，极重之车悉可通行无阻。今果仿其法而行之，不惟无反无侧，正直荡平，并使各处狱囚练其筋力，调其气血，励其精神，不致常处覆盆，易生疾病，岂非一举而两得者耶？
查西律，钱债之案甚宽。凡被人控告、无钱清还者，虽贵如总统，亦可将其存欠帐目呈官报穷，摊数了结。如其所报帐目不符，查确有钱银寄顿别处实据者，即治以拐骗人财之罪。若不报穷，论欠数之多寡，定监期之短长，大抵至多监禁一年而已。其伙食银，由原告按月送交司狱，倘逾期一日不送，狱官即将监禁者释放。或有不愿食监中之伙食者，准其在外自办，早晚送入。凡犯钱债案者，皆同居一处，与犯别罪之人不得同处。其屋宇宽敞，楼窗高朗。每人铁床一张，毡褥、被单、棉枕，无不洁净齐整，按七日一换。任人互相过谈、看书、写字、作文，惟不许高声大叫耳。正副司狱，必每日到处一巡，如有地方不洁等物，当饬洗刷；若有病，即饬送官医调理。病人各居一室，按月官绅士数人随同正副司狱及医生巡查一周，如有巡丁勒索等情，准其告诉绅士，交狱官审办也。我国如重商务，钱债与别案似宜分别监禁惩办焉。
〔〖按〗报穷：对应于今代“破产”一词，源于19世纪中后期清代对域外破产法知识的引进，是英语“bankrupt”的意译借词。 饬：责令，命令。〕
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