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●卷四 户政
银行·附英国国家总银行考
英国总银行开设于一千六百六十四年，英人铿白伦著创，其中章程皆丕得生所定。逮立银行之初，意为济国起见。初，内阁允许即交户部转下议院会议。
按英国议员亦分两党：一党为君曰“开化党”，一党为民曰“守旧党”。
当时“开化党”宣言云：“银行之引，其益有六：民间利息可轻，税则或能稍减，一益也；民间产业急时可抵押行中，产业既可抵押，必当增价，人民更得有无相益，二益也；银行既设，钞票通行，无有票无银之虑，百姓亦得坚信，钞票携带轻便，随意所如，倘欲交易不啻取之宫中，三益也；自此以后，下情上达，君民通济，信协中孚，四益也；一设银行可以维持市面，虽有缓急，大局无妨，五益也；百姓所剩余囊可以付给银行取利，母以生子，子复作母，积累无穷，六益也。”
守旧党亦宣言云：“不然，银行之设，流弊滋多，敛民间之钱归之国家，垄断把持在所不免。巨款已归于上，其权已为国家所操，上欲用之则取怀而与，下欲用之则推故迟延，财利属于上，势必挟引以陵百姓，而百姓苦矣，此弊之大者也。若夫商务之中亦多未便，有此银行，势必行用股票，股票出入价值不同，或朝贵而暮贱，或朝贱而暮贵，因此而获巨利者有之，丧巨款者又有之。市里之中，放利而行，同于赌博，于风气大有相关，此弊之缓者也。至若聚财于一处，积于一人，一有银行而居奇，属之于一人而众人为其所困，尚何利之足云乎？”
两党相争如此，间有公正者独抒谠论，谓：尔等所言均属偏见。以某等观之，银行之设固不能无弊，然其事获益甚大，期在必行，万不能会使中止。自当妥定章程，俾臻美善，使上下皆无遗憾，其估利权，方可设立。诸君以为何如？
于是议员中之应许者甚多，遂公议章程，先定一例。无论士商农工，上自国君，下至民庶，或一股或合股，能使国家银行集银一百五十万镑，助英国与法国交战之费者，国家当给予获利之权，准其业酒不收其税，并许于商务之中便宜行事，免取其捐。
议毕各散，次日复议，谓昨议银行集银一百五十万镑可分大小两等，一等共输银一百二十万镑，准其行商免税，一等只输三十万镑，视输数之多寡，定获利之大小。其中分为三等：输最多者，一身以下三代可食国家俸糈；次多者，两代食糈；；最少者，一代食糈。以为急公好义者，劝议定之后，悬示国门，于日内即须集款。每款在七日交，多至输借一万镑，倘七日内集数未足，于七日后再筹，每股多至二万傍。每一股准举司事一人，办理银行出纳之事，每年以八厘起利，又赠给行中办公费四千镑。此为章程之初定者也，既复略定细章。银行开后，虽可以汇划票款，收兑金银定为一例，可以任人抵借，亦可向人借银，惟不准买货卖货。即向人借银，亦不得过于原本。如有人存款，听其自便，但亏空之银过于原本，国家当惟银行办事人是问。其押下产业，若三月后不来取赎，一律拍卖充公。
议定遂名曰“英国有限公司银行”。按外国商务有“有限”“无限”之分：“无限”者，不顾原本若干，随意经营，胜则利权独操，败则倒闭，众人波累，此干禁令者也。“有限”者，须由国家准定，量赀本之多寡，为商务之大小，不准逾于原本，逾则罚罪。此官定之公司也，即今之国家银行是也。
至一千六百九十四年七月十七示谕后，十日银数已齐，遂于二十七开市，议院给示执照，分列数款。
一定司事：银行中督办一人，会办一人，董事二十四人。督办、会办由国家派委，董事则由各股东公举，每年一易，逢三月二十五日议事一次，保举董事，议至四月二十五日为止，不能逾期。
二防舞弊：股分票之设，以利多者为贵，往往有利本不多，故将赀本提分。若并利给派，以为利厚而期股票兴旺、购买者多，今此弊一律删除。倘股主欲收利息，只许将所获之利分给赀本，不许摇动；如有利不取，亦听其便。
三定位置：行中之人虽须公举，然须有股者方能入内，督办须存股银四千镑，会办须存股银三千镑，董事须存股银二千镑，不足数者，不能与办。
四一事权：行中督办、会办、董事，最少用十有三人。平常之时，无论督办、会办，均须一人常居，其中即督办所居之处为议事院。或督办，或会办，相间值日，亦无不可。行中用人，均由督办会同董事公议酌定薪水。
五禁妄论：行中议事均须在股之人，但股有大小，股小存银不足五百镑者，不得参言，以免意见纷歧，嚣凌争竞。
六订会集：每年除董事在行每礼拜聚议之外，股中又须聚议四次，一在四月，一在七月，一在九月，一在十二月。存银五百镑以上之小股东，可以函请董事订期议事。其入股者均须本国土人，若他国之人须居英国数年，已入英籍者方准入股。
股东所议之事，更章损益，均无不可，惟须与国家定例无碍。定议时，发言盈庭，必当以众是者为法，此皆执照中所定之例也。
此例当时曾经议及每至十年为期，再行大议一次。自此以后，时复更张，不能备详。其所得之利最重者，在一千六百九十七年至七百零八年，统计获利二十七分半，即百元中获利二十七；最轻者在一千七百五十三年至六十二年，统计获利四厘五毫，即百元中之四元五角。此统十年而计者。以一年而论，一千八百七十九年获利一分五厘，盖因商务极为交孚，即一分五厘之息，已觉获利无穷矣。
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