古代史上影响中国的100次事件
 
〔三十八〕
 
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38　隋文帝改革

这次改革，为后世的当政者们竖立了富国安民的样板

　　隋文帝改革，即隋朝开国皇帝杨坚为加强中央集权而采取的一系列强化措施。
　　隋文帝杨坚，弘农华阴（今陕西华阴东）人，父亲杨忠是西魏十二大将军之一。他十五岁时因父亲
的功勋被授官散骑常侍、车骑大将军、仪同三司，封成纪县公。周武帝时进位大将军，袭爵隋国公，长
女为太子妃。公元580年五月，入宫辅政。581年二月，他逼迫周静帝让位，建立隋朝，定都长安，取年
号为开皇。 589年，隋文帝完成了南北统一，结束了自西晋末年以来延续近三百年的分裂局面。中国历
史进入一个新的阶段。
　　从开皇元年（581年）开始，隋文帝即着手一系列的改革。
　　他首先废除不合时宜的北周六官制，基本上确立了三省六部制度。以利于加强中央集权。三省，就
是尚书省、门下省、内史省。这三省的正副长官，即尚书省的令、仆射，门下省的纳言，内史省的监、
令,都是宰相。三省都是最高政务机构,分别负责决策、审议和执行。尚书省下设吏、礼、兵、刑、户、
工等六部。每部设尚书，总管本部政务。此外，有御史台和太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿
胪、司农、太府等九卿。在地方，简化行政机构，废除郡一级地方官，实行州、县两级制。官吏的任用
权一概由吏部掌握，禁止地方官就地录用僚佐。
　　隋文帝建立的这一整套规模庞大、组织完备的官僚机构，表明封建制度已发展到成熟阶段。自隋定
制，一直沿袭到清朝。
　　其次，隋文帝下令，制定对后世法律影响深远的《开皇律》，为维护地主阶级利益确立法律根据。
《开皇律》分为十二篇。判刑的名目有五种：一是死刑，二是流刑，三是徒刑，四是杖刑，五是笞刑。
为了缓和阶级矛盾，修订《开皇律》时废除了一些酷刑，如枭刑──斩首悬于木杆上；轘刑──车裂；
宫刑──破坏生殖器。也一概不用灭族刑。同时，减省一些刑律，减去死罪八十一条，流罪一百五十四
条，徒、杖等罪千余条，总共保留五百条。
　　这个新的封建法律，是维护统治阶级利益的。明文规定贵族官僚享有法律特权。凡在议亲、议故、
议贤、议能、议功、议贵、议勤、议宾，即所谓“八议”范围内的人和七品以上官吏，犯罪都可以减罪
一等。九品以上官吏犯罪，可以用钱来赎罪。
　　第三，隋文帝采取了许多经济措施以巩固其统治。他颁布了关于均田和租调的新令；下令将百姓成
丁年龄由十八岁推迟到二十一岁，丁男服役期限由一个月减为二十天；户调绢由一匹(四丈)减为二丈；
丁男年满五十，免役改庸等。这些规定减轻了农民的负担，使农民有更多时间从事农业生产。
　　他还整顿了府兵制，加强中央对军队的控制权。西魏、北周建立的府兵制，士兵另立户籍，完全脱
离生产，实际上是地方豪族的武装，统兵权不归中央。隋文帝改变了这种情况，规定军人户籍属州县管
理，平时参加生产，兵农合一化。使府兵制和均田制结合起来，既保证国家的兵源，又加强了对农民的
奴役和控制。中央政府设立十二卫，各卫设大将军，为府兵最高将领，归皇帝统管，加强了封建国家对
军事机构的直接控制权。
　　此外，还建立科举制，废除九品中正制。开始，隋文帝命令各州每年推选三个文章华美、有才能的
人，到中央受官。后来，隋文帝又下令，京官五品以上，地方官部管刺史，要由有德有才的举人担当。
到隋炀帝时，定十科举人，开设进士科，以考试诗赋为主，选择“文才秀美”的人才。这标志着科举制
度的产生。科举制度的创建，重才学而不重门第，削弱了门阀大族世袭的特权。这种“任人唯贤”的改
革，对后代影响很大。
　　隋文帝所进行的一系列改革措施，对削弱地方豪强势力，加强中央集权起了积极的作用。隋文帝统
治的后期，国家富足强盛，编户大增，仓储的丰实为历史所罕见；全国安宁，南北民众得以休息，社会
呈现空前繁荣景象。隋文帝所创隋制，为唐朝以后各朝所遵循，在历史上做出了巨大的贡献。